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京津冀协同发展需强化三个支撑

2015-11-11 09:56 河北日报

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来源标题:京津冀协同发展需强化三个支撑

经济发展步入新常态,我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,创新成为引领发展的第一动力。在国际竞争日趋激烈的大背景下,加快实施京津冀协同发展战略,要求我们必须用新视角、新思维解决“桥和船”的问题。推动京津冀协同发展,当前需要强化三个支撑。

推动京津冀协同发展,需要强化京津冀智库支撑

推动京津冀协同发展,是一个涉及多学科、多专业、多领域的巨大的系统工程。将京津冀协同发展战略落到实处,实现精准发力,需要充分发挥三地智库的作用。

京津冀协同发展,核心任务是有序疏解北京非首都功能。具体到哪些要疏解,疏解到哪儿去,怎么疏解,如何达到预期的效果;三地户籍、高考制度、退休保障、医疗异地结算等各种障碍如何破解,所有这些都涉及人们切身利益,牵一发而动全身,需要三地智库紧密合作,共同进行深入研究、科学论证。

京津冀协同发展是重大国家战略。面向世界、面向未来,实现京津冀协同发展,是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的一个重要战略支点,共同研究这样一个重大课题,是京津冀三地智库的神圣使命。三地智库应强化合作意识,为京津冀协同发展提供思想理论支撑。

建立京津冀智库联盟理事会。由北京市牵头,以三地智库为依托,由联盟单位成员推选组成,定期召开理事会会议。三省市按一定比例共同出资设立京津冀协同发展研究基金,建立京津冀协同发展研究专项课题合作攻关会商机制。共建在线的京津冀决策信息交互平台,共享三地基层数据和信息。创新研究机制,加强产学研政社各类智库合作,围绕《京津冀协同发展规划纲要》的重大部署,如疏解北京非首都功能、建立协同发展机制、改革创新试点示范等,通过项目招标、政府采购、直接委托、课题合作等方式,鼓励吸引智库开展政策研究、决策评估论证,形成多学科、多角度、多层次的分析,提出解决问题的策略、方案与路径。鼓励从事产业政策研究的智库加入各种产业技术创新联盟、参与协作攻关项目,为企业提供必要的支持。

推动京津冀协同发展,需要强化创新型产业集群支撑

共同打造京津冀区域协同创新共同体,形成新的增长极、世界级城市群,特别需要创新型产业集群的支撑。

创新型产业集群是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚,通过分工合作和协同创新,形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。创新型产业集群在引导传统产业转型升级、促进新兴产业培育壮大、集聚创新成果和高端人才等方面发挥的作用十分突出。通过培育发展创新型产业集群增强区域主导产业竞争力,实现产业转型升级、提高区域竞争力是国际通行的做法。从实践看,不仅京津冀产业结构的调整优化和区域竞争能力的快速提升,需要发展创新型产业集群;而且京津冀空间结构的演化、世界级城市群的形成,也需要发展具有国际竞争力的创新型产业集群。

对于河北来讲,发展创新型产业集群可以借鉴苏南的经验,依托现有的3个国家创新型产业集群试点和6个省级创新型产业集群试点,在跨区域的创新型产业集群联合创新方面大胆探索。设立以创新型产业集群为基本单元的国家自主创新示范区,积极优化创新创业生态,在着力破除体制机制障碍,开展激励创新政策等方面先行先试;做好与国家创新驱动发展战略的衔接,深化科技体制改革,更好地承接京津科技成果转化;建立产业技术创新国际合作平台,探索国际创新资源融合机制,形成在战略性领域企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式,整合形成若干产业创新中心;坚持开放发展,提高对外开放水平,增强京津冀对全球高端创新元素的吸引力,促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,形成高端产业增长极,实现高端引领、创新驱动、绿色低碳的发展方式。

推动京津冀协同发展,需要强化大数据支撑

当今之世,无论是加强改革的系统性、整体性、协同性,还是建设绿色、低碳、智能城市;无论是社会服务层面的精细化管理,还是跨界融合的区域生态共建;无论是全球范围内创新资源配置,还是种粮育果的风险防范,大数据的精准使用和基于大数据的科学预判,都发挥着越来越重要的作用。推动京津冀协同发展,需要强化大数据支撑,着力解决京津冀“信息孤岛林立”问题,夯实全面信息化的根基。

京津冀应共同研究制定和实施三地大数据发展战略规划、行动计划,明确三地大数据的发展目标、空间布局、重点任务和保障措施。加强社会信息化、政府信息化、企业信息化统一平台的基础设施建设,在公共安全、科技服务、食品安全、医疗卫生等领域,促进云服务等大数据技术成果交互共享;建设大数据交易平台,建立高效、便捷的数据资源集成机制以及公平、公正的大数据信息资源交换机制和服务机制;整合三地相关政府部门、科研院所的科技资源数据,利用互联网等手段,深入挖掘科技大数据的经济、社会价值,使单个政府部门的小数据变为大数据,形成三地数据开放、应用与共享机制。积极探索鼓励社会力量参与政府数据资源的深加工和再利用的市场开发模式,重点建设一批大数据产业基地,形成大数据应用产业链;组建京津冀大数据产业技术创新战略联盟,以大数据技术创新及产业应用为目标,促进产学研用协同,打造一批大数据龙头企业和知名品牌,把京津冀建设成全国领先的大数据资源集聚地和应用示范区。

责任编辑:安勇(QN0005)  作者:张建国