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京津冀打击非法电台 私设黑电台违法代价大

2015-11-26 09:23 天津网

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来源标题:京津冀打击非法电台 私设“黑电台”违法代价大

天津市无委办曾联合公安部门、文化市场执法总队多次查缴“黑电台”,但是由于我国相关法律对此并不完善,“黑电台”不能彻底根除,而且数量近几年有增长态势。今年11月1日,刚刚实施的《刑法修正案(九)》对《刑法》第288条“扰乱无线电通讯管理秩序罪”进行重大修订,“违反国家规定,擅自设置、使用无线电台(站),或者擅自使用无线电频率,干扰无线电通讯秩序,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”修订后的第288条降低了相关违法行为的入罪门槛,这也意味着,长期以来治理“黑电台”面临的执法“难题”,有望迎刃而解。

【记者调查】

“黑电台”严重干扰飞行安全

两年查处100余台

天津市业余无线电协会秘书长张猛告诉记者,天津市的“火腿”(业余无线电爱好者)有5000余名,凡是正式的“火腿”,都必须向无线电管理委员会提出申请,大家都遵守章程做事,按照约定,短波频率多在430至440MHz、144至148MHz之间。

正式的“火腿”们,比较喜欢利用空中电波传播信息、分享信息,广泛交流,互相帮助,严格遵守纪律,那些超过频率范围,没有在相关部门备案注册登记的,多为“黑电台”,这些人利用电台的目的,就是推销广告,赚钱牟利。笼统地说,只要是没有经过天津市无委办批准而设立的电台,统称“黑电台”。

“黑电台”的危害很多,最大的安全隐患就是威胁航空运输,影响到飞机的飞行、起降安全,正常广播频率多在88至108MHz,而机场的航空频率多为108至137MHz,接近这个频率的“黑广播”很容易干扰民航指挥系统,给飞行造成安全隐患。天津奥凯航空、国航都曾向天津市无委办投诉过,天津市无委办监测站郑站长告诉记者,就在11月2日,他们接到某军用机场的投诉电话,投诉军航频率频频受到干扰,严重影响了飞机的起降安全,无委办监测执法人员经过现场监测,发现天鹅苑处有“黑电台”线路,执法人员随后解除了“黑广播”线路,排除了干扰。近两年时间,市无委办查获的“黑电台”足有100多个。

2014年3月28日,天津无线电委员会接到奥凯航空公司投诉,表示其132MHz调度频率受到严重干扰,无法正常使用。经监测站监测和奥凯航空公司工作人员比对后确认,在97.8MHz频点上,一个“黑广播”发射的内容与132MHz的干扰信号内容一致,其影响之大,足以干扰民航的正常起降、滑行。最终经工作人员查找,终于找到了干扰源,排除了干扰。

2015年6月16日,经过监测,确定了位于滨海新区的3个“黑电台”位置。执法人员在公安部门民警协助下在3个不同地点将占用FM103.6、FM96.1、FM92.8频率的3个“黑电台”查扣。

【记者亲历】

打击“黑电台”过程好似“躲猫猫”

记者曾经跟随执法小组,亲眼目睹了两起查处“黑广播”的全部过程。行动当天,行动小组来到天津和平区南京路某高层,经过无委办前期多次监测查找,确认这座高层存在“黑广播”信号,在物业人员和属地派出所警力的配合下,执法人员一路乘电梯来到高层楼顶,确认有两个“T”字形户外电线为“黑广播”架设。执法人员打开手持式监测仪器,查找到了“黑广播”正在播放的药品广告,可是“广告”又突然停止,执法人员不能再通过“切断”电源的方法来排查了。

此时,执法人员只能逐层排查,几经周折,终于确定了32层一间出租房屋存在重大嫌疑。最终经业主同意,执法人员进入房间,房间空无一人,地上堆积着纸箱和大量运送“药品”的快递单号,厨房中有两根黑粗的线缆已被人剪断,现场虽然没有看到发射机,却发现了纸箱上印有“仙灵地黄补肾颗粒”以及“参雄温阳胶囊”字样的药品以及包装纸盒。

【相应对策】

京津冀三地发起“净空行动”

天津市文化执法总队、无委办、公安等相关部门进行了联合执法行动,同时与北京、河北两地有关部门密切配合,开展“净空2015”专项打击行动,并制定了《京津冀地区联合开展打击非法广播电台专项行动方案》,开展集中打击。仅天津就从市内、北辰区、武清区、蓟县查获几十台“黑广播”。

公安:加大执法力度配合新法实施

据公安机关相关人员介绍,此前,根据1993年颁布的《无线电管理条例》规定,对非法电台的处罚仅是暂扣设备,处1000元至5000元的罚款。这些电台设备通常价值不高,即使罚款,最高额5000元的罚款更是缺乏打击力度。在针对“黑电台”的执法过程中,一般都会由刑侦部门以及辖区派出所配合处理,但是,非法电台的开设,因不构成刑事犯罪,也常常让刑侦部门陷入被动之中。目前,《刑九》修正案实施后,公安部门肯定会加大执法力度,配合新法实施,对他们处理嫌疑人有了更好的法律依据,他们目前还要等“司法解释细则”出台,便于更好地执法。

无委办:“黑广播”传播范围更广

天津市无委办法制监督处沈栋昌处长介绍,“黑广播”的危害更甚于伪基站,这些“黑广播”占用正常广播频率,比“伪基站”的传播范围更为广泛。也多在88至108MHz频段,而且无人值守,只靠一部发射电台设备,利用一个录好的U盘24小时自动循环播放商业广告。“黑广播”多利用高层建筑发射,在和平区选个高层建筑发射,市内六区全都能覆盖,而伪基站发射只能影响到周边几百米范围。新实施的《刑九》修正案第288条,加大了对“黑电台”的惩罚力度,提高了使用“黑电台”的违法成本,对于他们联合执法有了相关依据,但还希望“新法”操作性更强一些,今后,联合执法行动时,他们会全力配合,技术方面进行严密监测。

责任编辑:安勇(QN0005)